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交通事故形成原因的舉證責任應由誰來承擔?

對交通事故形成原因的舉證責任應由誰來承擔問題理論界或實務界的不同觀點:

【第一種觀點】:道路交通事故責任認定是公安機關依法作出的一種具體行政行為,具有行政可訴性,屬于行政訴訟司法審查的范圍。這是目前較有影響的觀點。

 

【第二種觀點】:交通事故責任認定,不是具體行政行為,責任認定書是行政文書。

 

【第三種觀點】:交通事故責任認定的性質應根據交通事故的性質而定:如果是一般輕微的交通事故,則是行政責任認定;如果是交通肇事犯罪案件,則具有刑事責任認定的性質。

 

【第四種觀點】:交通事故責任的“責任”是因果關系和因果關系中“原因力”的大小,不是法律責任,而是確定法律責任的前提和依據,本身并不等同于法律責任中的行政責任、刑事責任和民事責任。交通事故責任認定是一種行政證明行為,不具有行政可訴性。

 

【第五種觀點】:交通事故責任認定是鑒定結論,不是具體行政行為。


最高人民法院民一庭意見:

(1)公安交通管理部門出具的“交通事故認定書”是人民法院處理交通事故損害賠償案件的重要證據之一,如當事人一方或者雙方無相反的證據或者足以推翻其結論的理由,“交通事故責任認定書”應當成為人民法院認定案件事實的依據。

 

(2)在因交通事故引發的損害賠償案件中,當事人應當根據《道路交通安全法》的規定,對各自的主張分別承擔舉證責任,公安交通管理部門對交通事故中待證事實的真偽不承擔舉證責任。

 

(3)當事人一方或者雙方在民事訴訟中對“交通事故認定書”提出異議的,應當提供相反的證據或理由,并承擔結果意義上的舉證責任。

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小貼士


全國人大法工委關于事故認定是否屬于具體行政行為的答復


全國人民代表大會常務委員會法制工作委員會

法工辦復字[2005]1號
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關于交通事故責任認定行為是否屬于具體行政行為,可否納入行政訴訟受案范圍的意見


湖南省人大常委會法規工作委員會:


你委2004年12月17日(湘人法工函[2004]36號)來函收悉。經研究,答復如下:


根據道路交通安全法第七十三條的規定,公安機關交通管理部門制作的交通事故認定書,作為處理交通事故案件的證據使用。因此,交通事故責任認定行為不屬于具體行政行為,不能向人民法院提起行政訴訟。如果當事人對交通事故認定書牽連的民事賠償不服的,可以向人民法院提起民事訴訟。


              全國人大常委會法制工作委員會辦公室

                                 二○○五年一月五日


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